制度规范

一、背景

目前，非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新组织”）是阳江经济社会发展的重要力量。随着“两个覆盖”工作的不断深化，党组织发展不平衡、活动形式单一、作用发挥不明显、缺乏党建活力等问题日益凸显。阳江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻新时代党的组织路线，主动适应城市化快速发展新态势，更新观念，守正出新，聚焦“提升党建引领基层治理效能”主题，以“四抓四促”建强组织、扩大覆盖、提高质量、发挥效能为重点，持续增强两新组织党组织的政治功能和组织功能，进一步增强党在新兴领域的号召力和凝聚力，引领阳江高质量发展。

二、做法

（一）抓政治引领促思想铸魂

阳江市教育引导广大两新组织党组织和党员坚定信仰信心、汲取奋进力量。推动理论武装融入日常、抓在经常。指导两新组织党组织以座谈会、专题学习会、“三会一课”等形式，学习贯彻党的二十大精神。2023年举办各级两新党建培训班81期、专题宣讲54场，参加学习党员2.8万多人次。注重探索党组织开展学习教育的有效载体，用好主题宣传、典型宣讲、知识竞赛等方式，增强党员学习教育实效。推动党性锤炼更加扎实、更加有效。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。坚持和完善重温入党誓词、过政治生日等仪式，提高两新组织党支部组织生活质量。引导各级两新党（工）委及成员单位党员领导干部落实双重组织生活制度，每年至少1次深入所在党支部和两新组织联系点讲党课，开展谈心谈话。注重通过座谈交流、体验教学、现场教学等方式加强两新组织党员党性锤炼，牵头组织召开“听党话、跟党走，谈成长、促发展”新生代企业家代表座谈会，效果良好反响热烈。

（二）抓“两个覆盖”促体系优化

阳江市大力推进基层党建三年行动计划落实，制定相关工作要点，有力有序推动各项任务落地见效。压实业务主管部门抓两新党建工作责任。根据新形势新任务新要求，结合阳江市实际，进一步完善市委、县委两新工委运行机制，修订《市委两新工委及成员单位职责》，将交通、邮政纳入两新工委成员单位，进一步明确“管行业就要管党建”要求，压实行业主管部门、业务主管单位责任，推动两新党建与业务工作同谋划同部署同检查。常态化推进底数摸排和组织建设“双同步”。继续紧盯重点行业和重点企业，加大党员尤其是流动党员摸排力度，持续推进党组织应建尽建、应联尽联、应纳尽纳。2023年共发展党员147名，新建非公企业党组织28个、社会组织党组织23个，推动全市非公企业和社会组织实现党的组织和工作全覆盖。推进新业态新就业群体党建工作。发挥行业指导和属地党建覆盖的双向优势，加强对新就业群体的思想引导和服务管理，通过深入摸排、重点发力，先后在网约出行、外卖送餐等行业成立10个党支部，建设2个市级新就业群体“爱心驿站”，在阳东区建立一批“扬光党群驿站”，在阳春市建立东湖商圈“暖新驿站”，为新就业群体提供暖心服务，共服务新就业群体7595人次，进一步提升新就业群体融入感归属感。注重增强新就业群体的荣誉感，联合阳江市邮政管理局、阳江市总工会开展“最美快递员”评选活动，选树先进、示范引领新就业群体党员积极发挥作用。

（三）抓示范引领促整体提升

阳江市坚持示范引领、以点带面，提升两新组织党建工作质量。选树一批党建工作示范点。注重树立典型、以点带面推动两新组织党建工作，在全市选树阳江喜之郎果冻制造有限公司党支部、阳江市京师社会工作中心党支部等20个全市两新组织党建工作示范点。常态化开展两新组织党组织评星定级工作，阳江华润燃气有限公司等6家公司党支部被评定为五星级党组织。通过评优评先，树立起特色鲜明、生动具体的两新组织党建标杆，营造学先进、争先进的浓厚氛围。

（四）抓作用发挥促担当作为

阳江市聚焦党组织发挥作用这个关键，推动党建工作与服务社会深度融合，有力引导两新组织党组织和党员在服务经济社会发展中充分发挥作用。赋能经济发展。在非公经济领域深入开展“强党建，民企、国企互学互促”“党建引领民企高质量发展”等活动，累计在规上工业企业送培训、送政策、送服务180余次，解决问题50余个。江城区实施“红领军”党建人才工程，在企业党员中培养领军人才，在企业领军人才中发展党员，推动党建与主营业务深度融合，以党建引领高质量发展。阳西县立足本地产业定位，推进“红色香谷”园区党建工作，有效扩大园区企业党的组织和工作覆盖，以党建引领促园区高质量发展。海陵试验区将党建与旅游深度融合，以“党建红”锻造“旅游金”，着力推动海陵岛旅游业高质量发展。助力乡村振兴。引领两新组织积极参与乡村振兴，加强组织联动，发挥各方优势。阳春市指导消费者帮扶联合党支部启动“消费帮扶·助农帮困”直播项目，协助销售农产品类近40种、成交金额250万元。阳江滨海新区（阳江高新区）深化拓展村企共建活动，实现村企双向奔赴、振兴提档增速，走出了一条党建搭台、村企抱团、群众共赢的乡村振兴发展新路子。市个体私营企业党委邀请40多名专家和企业家举办“漠阳味道”产业发展研讨会，为乡村振兴注入新动力。服务基层治理。积极组织两新组织党组织开展金融、税务、科技、法律等系列志愿服务活动。如阳江市社会组织党委发动36家市级社会组织结合自身优势，助力扶贫济困、公益慈善、文明创建等，参与各类乡村振兴项目48个，开展服务40余场，累计投入资金约3610万元；阳江市律师行业党委开展“我为群众办实事十百千万惠民生”实践活动。活动开展以来，为群众办实事220多件，解决实际困难170多个。

三、成效

（一）两新组织对抓党建工作认识进一步提升。通过“四抓四促”具体举措，全市两新组织党组织管理更为规范有序、党务工作者和一线党员职工干劲更足，先锋模范作用发挥更加积极有效。党建工作在两新组织生产经营中发挥出的正向激励作用得到了负责人的肯定，他们对“党建就是生产力”也有了更深刻的认识，对党建工作的支持力度也更大了。各两新组织还积极推行了一系列的特色党建活动，进一步增强党在新兴领域的号召力和凝聚力。

（二）两新党建工作整体规范化水平进一步提升。通过“四抓四促”的实施，优化了组织架构，完善了硬件设施建设，通过设立党员先锋岗、责任区、服务窗口等，开展党员承诺践诺活动和“微系列”志愿服务活动，引导党员在两新组织生产经营、技术攻关、社会服务等方面发挥带头作用，使党的组织覆盖更具成效，让基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

（二）一线党员职工模范带动作用进一步提升。坚持抓两头带中间，发挥代表性非公企业和社会组织示范引领作用，培树一批先进典型。将标杆树在一线，从一线党员职工中评选优秀典型，有效地鼓励和引导了一线党员职工立足岗位深钻细研，提升技能，激发了一线党员职工的工作活力。党员的身份“亮”了出来，党员的关系转入更加顺畅，党组织管理更加有序；党员的形象“树”了起来，党员职工自我要求更加严格，“隐形党员”“口袋党员”越来越少，表率作用发挥得越来越好。

四、探讨

在新时代新征程上，两新组织党建更要有新气象。近年来，我们加强统筹谋划，大抓基层党建，按照三年行动计划部署要求，扎实推进各项任务落细落实，努力做到“四抓四促”。在“四抓四促”党建工作模式的推动下，各级两新党组织管党治党的责任更加明确，党支部（党总支）标准化、规范化建设的水平显著提升，党建业务融合发展初见成效，党员干部主动参与的热情不断增强，各级两新工委紧盯问题抓整改的能力逐步提高。