全国五一劳动奖章获得者刘国庆：坚守信访岗 把百姓笑容当工作勋章

一、实施背景

重庆市南岸区、重庆经开区地处重庆“两江四岸”核心区，近年来抢抓互联网时代发展机遇，因地制宜发展新质生产力，构建起“3+2”主导产业，大力推进“满天星”行动计划，发挥阿里巴巴、京东、网易等龙头企业的带动作用，打造重庆软件园、阿里中心·重庆等互联网企业承载示范区，集聚了中移物联网、蚂蚁消费、阿里云、沙师弟等知名企业，网络安全、网络音视频、互联网生活服务等众多类型互联网企业蓬勃发展，为经济社会发展作出重要贡献。为加强党对互联网企业的全面领导，南岸区于2020年4月成立互联网行业党委，隶属于区委非公工委，由区委网信办直接领导和管理，推动党的建设与行业发展双融双促，为建设新重庆贡献互联网行业力量。

二、主要做法

（一）红色根脉同心共管，构建“大而强”党建格局

一是党建引领，双线共管。全区互联网企业党建由区委统一领导、区委非公工委指导，网信部门牵头，坚持管业务与管党建相统一，明确各行业主管部门党委（党组）党建工作责任，经信、商务、文旅、大数据等涉网重点部门沿着业务链条嵌入党建工作，党建线与业务线齐头并进。二是协同摸排，多重纳管。全区互联网企业党建工作由网信部门具体推进，涉网重点部门、镇街及经济板块发展中心齐抓共管。区互联网行业党委每年联动相关部门和镇街，对互联网企业开展1至2次全面摸排。目前，全区“三有”互联网企业76家，党组织纳管单位涉及区经济信息委、区工商联、区总工会等单位及镇街，呈现出“多点发力”的党建工作格局。三是灵活组建，提升覆盖。强化研判，刚柔并进，采取龙头单建、片区联建、同业共建、协会或属地兜底建等方式，持续推进“应建尽建”。2023年6月，“数字内容·渝”产业园党支部成功创建，系全区首个实体型的互联网产业园区域性党组织；同年9月，重庆软件园综合党委、美的产业链联合党委成立。四是联动群团，延伸触角。对于党组织建立条件还不成熟的互联网企业，采取建立工青妇等群团组织、引导加入互联网界联合会、指派党建指导员、常态化联系服务等方式，密切政企联系，加强对企业党建工作的指导与服务，凝聚发展共识，实现党对“三有”互联网企业的工作覆盖率达100%。

（二）红色雁群e心向党 ，共筑“红而优”党建队伍

一是锻造头雁方阵。严把选人用人政治关，确保党组织带头人发挥“头雁效应”。互联网行业领域的党委书记均由党政机关主要负责人担任，区互联网行业党委书记由区委网信办主任担任，重庆软件园综合党委、美的产业链联合党委书记由区经济信息委主任担任，确保互联网行业党组织的政治性不动摇。党委班子互联网行业属性鲜明，区互联网行业党委领导班子中，互联网企业高管占比60%。二是建构强雁队伍。引导企业配齐配强党建队伍，将党员高管吸纳进党组织班子，安排优秀党员执行党务工作。截至今年4月，全区互联网企业党组织领导班子“双向进入、交叉任职”率近80%，党务工作者配备率100%。常态化组织互联网企业参加国家、市、区各级非公党建培训、互联网企业党建工作培训。三是培育红色雏雁。坚持落实党员骨干双向培养机制，建立党员发展全流程的志愿服务激励机制，引导党员发挥先锋模范作用。全区“三有”互联网企业现有党员近300名，区互联网行业党委成立3年多来发展21名党员，其中70%以上是企业关键岗位人才，20%以上是一线员工，不断凝聚起干事创业的强大力量。

（三）红色堡垒e路前行，营造“特而强”党建高地

一是教育引导，强化政治引领。把党的政治建设摆在首位，加强对互联网企业的政治引导。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，指导企业统筹推进政治理论教育与党组织规范化建设。联合公安等单位，在网络安全宣传周等节点开展座谈交流、主题观影等“e企”系列活动，潜移默化凝心铸魂。二是分类施策，强化党建特色。聚焦互联网产业园区、龙头互联网企业在区分支机构、本土优秀互联网企业3类重点，挖掘各自特色，力争抓点示范、以点带面、整体推进。三是服务为本，强化赋能增效。深化“党建+服务”理念，组织、网信、公安、市场监管等单位结合党建、意识形态、安全检查等工作，全年实地走访互联网企业210余次，收集解决问题60项。建成重庆软件园、数字文创产业园2个园区“共享”党群服务阵地，借助园区数字管理平台提供党建服务。结合“江南菁英”人才政策，打造“重庆软件园人才行”品牌，培育各类人才4000余人次。

三、取得成效

（一）党的组织和工作覆盖“双提升”。在党委统筹、网信牵头、多点发力下，上下贯通、系统联动、执行有力的互联网行业党建工作体系基本建成，为宣传党的政策、贯彻党的决定提供了组织保证。随着党建责任的不断落实，全区互联网企业党的“两个覆盖”水平稳步提升。目前，全区76家重点“三有”互联网企业党的组织覆盖率68.42%、工作覆盖率100%。在互联网企业党组织队伍逐渐壮大的时代趋势和背景下，越来越多互联网企业意识到党建的重要意义，芯讯通、京东云率为、跃动网络、骏成集团等知名互联网企业均积极筹建党组织，带动形成了紧紧向党组织靠拢的行业氛围。

（二）党组织政治功能和组织功能“双提升”。互联网行业党委直接管理的10个互联网企业（园区）党组织“双向互动”率、书记“双向进入”率均达100%，每年开展企业经营、党建工作“双向述职”。在党的领导下，互联网企业党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用显化为生动实践。互联网行业党委依托“人人公益”基金，常态化引导支持互联网企业履行社会责任，组织企业员工参加“独居老人暖心汤”“让乡村孩子遇见更多好书”等公益活动，为社会治理增添新动能。

（三）企业党建和企业发展“双融双促双提升”。在推动将党建引领融入公司治理、园区发展的政策导向下，“党建+行业”互惠共生的效果不断显现。 重庆软件园获评“全国十大特色软件园区”等诸多荣誉称号；数字内容·渝产业园荣获全市首批软件产业“满天星”示范楼宇产业园；攸亮科技通过CMMI 5级评估认证，在智能交通相关行业达到国际先进水平。

四、经验启示

（一）一体推进、多维发力，激活行业党建引擎

党建工作的政治引领性、互联网行业的特殊性、互联网企业的多元性，决定了互联网行业党建需要多个责任部门和单位共同发力。一是要从高位加强组织领导。由组织部门牵头，整合有关党政部门和单位力量，形成一体推进、整体落实、相互促进的工作格局，强化上下左右沟通协调机制，构建从上至下的党建工作管理体系，推动党建与业务管理“双线共管”，高效推进互联网企业党建工作。二是要有形有效推进党的“两个覆盖”。在基层党组织的组建上，不盲目追求形式上的单独组建全覆盖，而是坚持对照标准、宜建则建、创新组建，对不具备条件的企业不搞一刀切，通过区域性党组织、功能型党组织、群团组织、行业协会等，发挥广泛凝聚党员群众的作用。

（二）抓牢少数、以点带面，发挥红岩先锋作用

互联网企业属于新兴领域，员工流动性强，党员年轻化、数量大、思维活，要做强互联网企业党建，就必须全面客观把握互联网企业特点，采取有效措施。一是要抓牢互联网企业党员高管、党员骨干等“关键少数”。借助这些“红色领头人”的管理力、决策力、影响力，引导企业将党建工作嵌入经营发展，完善企业与党组织双向沟通机制，将党的政治和组织优势转化为发展优势。二是要抓实党建力量这个“关键节点”。党建队伍质量直接影响到党建工作的实效，要提升互联网企业对党建力量的认识，引导企业为党务工作配备精兵强将，把党建工作融入企业发展日常和队伍建设，引导激发企业把优秀员工发展成党员、把党员培养成骨干，推动形成平台共建、人才共育、利益共享的“事业共同体”。

（三）灵活引导、精细服务，凝聚产业发展合力

坚持党管互联网原则，立足互联网企业“非公”“互联网”两大特色，从政治层面引领、组织层面覆盖、工作层面统揽，灵活引导、精细服务，推动形成党的建设与企业发展互助共赢的良好局面。一是要灵活教育引导。互联网企业员工职业特性明显，传统的党员教育管理模式较难适应需要，因此要坚持灵活便利与从严从实相结合，因地制宜、因人而异地探索灵活式教育管理模式，坚持分类教育、弹性教育，突出针对性、增强实效性，确保政治引领。二是要强化分类施策。充分掌握和考虑互联网企业发展及党建工作进展的不平衡性，突出重点、分类推进。将互联网业态聚集的园区、楼宇，以及具有较强社会影响力的互联网企业为重点，打造党建样板，发挥示范引领作用。三是要寓党建于服务。互联网企业党建必须让企业出资人、从业人员在政治上、利益上都有获得感，才能赢得认同和支持。要以服务促凝聚，以活动增活力，创新服务模式，提升服务水平，打造活动品牌，实现企业党建与企业发展双融双促，以党建红引领网信蓝，成为重庆产业发展的强劲引擎。